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靠高品質(zhì)產(chǎn)品、完善的技術服務贏得廣大客戶的信賴、好評

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“十四五”鋼鐵工業(yè)發(fā)展規(guī)劃解析
發(fā)布時間:2022-01-18

原材料工業(yè)包括石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材等行業(yè)。近日,工信部、科技部、自然資源部等三部委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(下稱《規(guī)劃》),我國首次將原材料工業(yè)整合起來做一個規(guī)劃,旨在根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段和技術進步的特點,增強規(guī)劃的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,促進行業(yè)間耦合共生發(fā)展。


經(jīng)記者了解,《規(guī)劃》為“十四五”鋼鐵工業(yè)的發(fā)展既下達了任務書,也繪就了路線圖。那么,“十四五”鋼鐵工業(yè)面臨什么樣的發(fā)展形勢?發(fā)展的目標有哪些?需要完成哪些重點任務和重大工程?


“十四五”鋼鐵工業(yè)起步基礎如何?


(一)發(fā)展基礎——“五新”


1.規(guī)模優(yōu)勢得到新提升。


:粗鋼等產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界。


98%:鋼材、鋁材、光伏玻璃(1894, 67.00, 3.67%)等自給率超過98%。


2.結(jié)構調(diào)整取得新進展。


1.5億噸:1.5億噸鋼鐵去產(chǎn)能目標任務提前完成。


3.創(chuàng)新能力邁上新臺階。


0.76%→0.9%:研發(fā)投入強度由2015年的0.76%提高到2020年的0.9%左右。


國際先進水平:重點企業(yè)主體裝備總體達到國際先進水平。


26家:建成了26家國家新材料重點平臺。


4.綠色轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新面貌。


↓4.7%、↓46%:重點大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗、噸鋼二氧化硫排放量較2015年分別下降4.7%、46%,總體達到世界先進水平。


5.智能制造達到新水平。


61.1:大型原材料企業(yè)兩化融合水平指數(shù)為61.1點,高于全國平均水平9.1%。


65.7%:原材料工業(yè)關鍵工序數(shù)控化率達65.7%。


(二)發(fā)展環(huán)境


機遇:


1.廣闊空間:新發(fā)展格局加快構建,國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢進一步發(fā)揮,特別是新興領域和消費升級對高端材料有需求。


2.基礎支撐:我國公平競爭的市場體系日趨完善,特別是各種資源要素向優(yōu)勢領域、企業(yè)集聚。


3.動力源泉:新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重塑全球經(jīng)濟結(jié)構,特別是新一代信息技術和制造業(yè)深度融合。


挑戰(zhàn):


產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全風險凸顯,拓展國際市場難度明顯增加。


鋼鐵等主要大宗原材料產(chǎn)品需求將陸續(xù)達到或接近峰值平臺期,規(guī)模數(shù)量型需求擴張動力趨于減弱。


原材料工業(yè)綠色和安全發(fā)展的任務更加緊迫。


總體要求有哪些?


基本原則:創(chuàng)新引領,市場主導,供需協(xié)調(diào),綠色安全。


發(fā)展目標:“五化”


——供給高端化水平不斷提高。先進基礎材料高端產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性、可靠性、適用性明顯提升。部分前沿新材料品種實現(xiàn)量產(chǎn)和典型應用。突破一批重點戰(zhàn)略領域關鍵基礎材料。新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升,重點行業(yè)研發(fā)投入強度達到1.5%以上。


——結(jié)構合理化水平持續(xù)改善。粗鋼、水泥等重點原材料大宗產(chǎn)品產(chǎn)能只減不增。重點領域產(chǎn)業(yè)集中度進一步提升,形成5家~10家具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)。


——發(fā)展綠色化水平大幅提升。鋼鐵等重點行業(yè)能源消耗總量、碳排放總量控制取得階段性成果。鋼鐵行業(yè)噸鋼綜合能耗降低2%。重點行業(yè)單位產(chǎn)值污染物排放強度、總量實現(xiàn)雙下降,新建項目滿足超低排放標準。


——產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型效應凸顯。智能制造能力成熟度3級及以上企業(yè)達20%以上,關鍵工序數(shù)控化率達70%以上,鋼鐵等重點領域關鍵工序數(shù)控化水平進一步提升。


——體系安全化基礎更加扎實。戰(zhàn)略資源保障能力大幅提升,形成基本穩(wěn)定的資源保障體系。


到2035年,成為世界重要原材料產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、應用高地,新材料產(chǎn)業(yè)競爭力全面提升,綠色低碳發(fā)展水平世界先進,產(chǎn)業(yè)體系安全自主可控。


“五化”目標如何落實?


目標一促進產(chǎn)業(yè)供給高端化


(一)健全創(chuàng)新體系


強化創(chuàng)新平臺載體支撐。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極參與國家重點實驗室建設及體系重組,建設重點領域國家制造業(yè)創(chuàng)新中心,支持建立省級創(chuàng)新中心。加強新材料產(chǎn)業(yè)計量測試中心、平臺和聯(lián)盟建設。建立新材料數(shù)據(jù)中心。


優(yōu)化完善創(chuàng)新機制生態(tài)。支持原材料企業(yè)加大投入,開展基礎研究和應用創(chuàng)新。制定國有企業(yè)科技人才薪酬激勵政策。選擇一批創(chuàng)新基礎好的企業(yè),試行享受高校及科研院所同等科技成果轉(zhuǎn)化政策,在績效考核中調(diào)高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化等相關指標權重等。鼓勵中外機構合作開展材料技術創(chuàng)新研究。


(二)攻克關鍵技術


鋼鐵行業(yè)技術創(chuàng)新重點方向:推進高效率低成本潔凈鋼冶煉、節(jié)能環(huán)保等關鍵共性技術,先進電弧爐及其制造流程、近終形制造、特種冶煉、高端檢測等通用專用裝備和零部件生產(chǎn)技術的工程化。推動低品位難選礦、燒結(jié)煙氣循環(huán)、鋼渣高附加值資源化利用等技術產(chǎn)業(yè)化應用。


(三)突破關鍵材料


聚焦國防建設、民生短板和制造強國建設重大需求,滾動制定關鍵材料產(chǎn)品目錄,制定發(fā)布技術路線圖。實施大宗基礎材料鞏固提升行動,提升先進制造基礎零部件用鋼、纖維新材料等綜合競爭力。實施關鍵材料應用推廣行動,優(yōu)化重點新材料首批次應用保險補償機制。


(四)提高產(chǎn)品質(zhì)量


加強質(zhì)量管理和過程管控。推廣普及卓越績效、質(zhì)量診斷、質(zhì)量持續(xù)改進等先進生產(chǎn)管理模式。加強質(zhì)量管理數(shù)字化創(chuàng)新與應用,建立滿足應用需求的生產(chǎn)過程控制及質(zhì)量管控體系。


推進產(chǎn)品標準和品牌建設。完善和修訂“十四五”原材料工業(yè)標準體系,建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期、上下游協(xié)同的標準體系。培育一批耐候鋼、軸承鋼等高端材料團體標準。圍繞消費升級、綠色發(fā)展等方向,修訂和提升建筑用鋼等大宗材料及產(chǎn)品標準。


健全質(zhì)量評價和認證體系。推動開展質(zhì)量分級評價。建立新材料認證體系,支持市場化、專業(yè)化第三方高端質(zhì)量認證機構建設,積極推進國際認證機構間認證結(jié)果與評價標準互認。


目標二推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構合理化


(一)鞏固去產(chǎn)能成果


嚴控新增產(chǎn)能。完善并嚴格落實鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)能置換相關政策,新建、改擴建項目必須達到能耗限額標準先進值、污染物超低排放值。鼓勵各地區(qū)擴大原材料行業(yè)產(chǎn)能置換實施范圍。嚴禁新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整指導目錄》中限制類和淘汰類項目。


健全長效機制。研究建立運用碳排放、污染物排放、能耗總量等手段遏制過剩產(chǎn)能擴張的約束機制。對達不到超低排放要求、競爭力弱的城市鋼廠以及大氣污染防治重點區(qū)域城市鋼廠采取徹底關停、轉(zhuǎn)型發(fā)展、就地改造、搬遷改造等方式,推動轉(zhuǎn)型升級。探索建立鋼鐵等行業(yè)錯峰生產(chǎn)機制。


(二)引導合理布局


優(yōu)化新建產(chǎn)能布局。鼓勵鋼鐵冶煉項目依托具備條件的現(xiàn)有鋼鐵冶煉生產(chǎn)廠區(qū)集聚建設。支持地方結(jié)合自身優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎,合理布局符合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類目錄的新材料項目。


推進規(guī)范化集群化發(fā)展。引導鋼鐵行業(yè)依托城市礦山建設分布式短流程鋼廠。推動原材料領域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設,促進產(chǎn)業(yè)集聚向集群轉(zhuǎn)型提升。及時發(fā)布產(chǎn)能預警,防止地方盲目重復建設。


(三)優(yōu)化組織結(jié)構


做大做強龍頭企業(yè)。在鋼鐵等行業(yè),培育一批具有生態(tài)主導力和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)鏈領航企業(yè)。對于完成實質(zhì)性兼并重組的鋼鐵等行業(yè)企業(yè)給予產(chǎn)能置換支持政策。


培育壯大中小企業(yè)。培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。


(四)推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同


擴大中高端材料內(nèi)需。加快傳統(tǒng)材料升級換代,破除制約材料應用的隱形壁壘和不合理規(guī)定。拓展綠色建材等成熟產(chǎn)品內(nèi)需市場,推動綠色建材應用及試點城市建設,推廣裝配式建筑和鋼結(jié)構住宅。


加強上下游銜接聯(lián)動。原材料企業(yè)向生產(chǎn)零部件、部品化延伸,向提供一體化的材料系統(tǒng)化解決方案轉(zhuǎn)變。采用研發(fā)早期介入、后期持續(xù)改進的合作模式,推動商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。建立健全建筑用熱軋型鋼等上下游合作機制。


目標三加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展綠色化


(一)積極實施節(jié)能低碳行動


制訂鋼鐵等重點行業(yè)碳達峰實施方案,鼓勵有條件的行業(yè)、企業(yè)率先達峰。支持鋼鐵、水泥等重點行業(yè)構建生產(chǎn)全過程碳排放統(tǒng)計核算、監(jiān)測與評估體系,嚴格落實鋼鐵、水泥、電解鋁等重點行業(yè)階梯電價政策,完善有利于綠色低碳發(fā)展的差別化電價政策。


(二)推進超低排放和清潔生產(chǎn)


推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。鼓勵鋼鐵等行業(yè)組織企業(yè)開展內(nèi)部節(jié)水改造。強化產(chǎn)品全生命周期綠色發(fā)展理念,大力推廣綠色工藝和綠色產(chǎn)品。制定、修訂一批環(huán)保排放、節(jié)水等重點標準。


(三)提升資源綜合利用水平


提高一次資源利用效率。全面推進原材料工業(yè)固廢綜合利用,在重點地區(qū)建設尾礦廢渣等綜合利用和鋼鐵有色協(xié)同處置含鋅二次資源項目。創(chuàng)建一批工業(yè)廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)。鼓勵有條件的地區(qū)推進石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材、電力等產(chǎn)業(yè)耦合發(fā)展,實現(xiàn)能源資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接。


目標四加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型數(shù)字化


(一)加快制造過程智能化


推進數(shù)字化基礎設施建設。建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)集成和管理平臺。鼓勵有條件的企業(yè)應用5G等新一代信息技術對網(wǎng)絡進行升級,建設泛在感知互聯(lián)的工廠運行環(huán)境。


提高生產(chǎn)智能化水平。建立面向重點環(huán)節(jié)的實時監(jiān)控、異常工況預警、全流程動態(tài)調(diào)度、智能處置。構建面向主要生產(chǎn)場景、工藝流程、關鍵核心設備的數(shù)字孿生模型。鼓勵勞動強度大、作業(yè)環(huán)境惡劣、安全風險較大、精度要求高的崗位應用機器人。建立集成客戶服務、經(jīng)營管理、生產(chǎn)執(zhí)行和過程控制等信息的企業(yè)管理與經(jīng)營決策系統(tǒng)。


加快企業(yè)管理體系變革。支持企業(yè)開展兩化融合管理體系貫徹標準試點示范與分級貫徹標準評定。支持優(yōu)勢企業(yè)兩化融合先進實踐經(jīng)驗的推廣復制,將配套企業(yè)納入共同的供應鏈協(xié)同、質(zhì)量管控、合作研發(fā)等管理體系中。


(二)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能


加快原材料工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點建設。構建面向特定行業(yè)和區(qū)域的特色型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及專業(yè)技術型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。鼓勵企業(yè)基于平臺打通企業(yè)端與用戶端數(shù)據(jù)。打造跨行業(yè)跨領域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。


(三)夯實數(shù)字化支撐基礎


分行業(yè)、分場景培育一批原材料智能制造系統(tǒng)解決方案供應商、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務供應商,形成一批數(shù)字化智能化系統(tǒng)解決方案、一批原材料工業(yè)數(shù)字化智能化發(fā)展領軍隊伍。


目標五保障產(chǎn)業(yè)體系安全化


(一)提高資源保障能力


合理開發(fā)國內(nèi)礦產(chǎn)資源。加大鐵礦(700, -14.50, -2.03%)石、銅、鉀等緊缺性礦產(chǎn)資源探礦力度,積極開展現(xiàn)有礦山深部及外圍找礦。落實稅收優(yōu)惠政策,高效集約利用低品位礦,鼓勵綜合利用復雜共伴生礦及礦山固廢。完善礦產(chǎn)資源權益金政策。


拓展多元化資源供給渠道。支持優(yōu)勢企業(yè)建立大型廢鋼及再生鋁等回收基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。構建國家和企業(yè)共同參與、產(chǎn)品儲備和資源地儲備相結(jié)合的礦產(chǎn)資源儲備體系。完善礦石交易市場體系,形成公開透明、公正合理的定價機制。推進礦產(chǎn)資源領域國際合作。嚴格執(zhí)行再生資源進口標準。


(二)增強配套支撐能力


拓展配套供應渠道。鼓勵企業(yè)制訂實施“備胎”計劃,推動供應渠道多元化布局。


強化短板裝備開發(fā)應用。利用首臺(套)重大技術裝備保險補償機制鼓勵企業(yè)積極開發(fā)使用創(chuàng)新裝備。適時調(diào)整重大技術裝備和產(chǎn)品進口關鍵零部件、原材料商品目錄,營造公平競爭的市場環(huán)境。


(三)提升安全生產(chǎn)水平


強化企業(yè)本質(zhì)安全。加大安全技術改造力度,淘汰達不到安全生產(chǎn)要求的技術裝備。推動企業(yè)源頭治理。研究制訂重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 安全生產(chǎn)實施指南,開展試點示范。


推動企業(yè)落實主體責任。指導企業(yè)完善重點部位、關鍵環(huán)節(jié)和重大危險源的監(jiān)測預警機制,建立健全安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系。


五大工程落地路徑


1.新材料創(chuàng)新發(fā)展工程


圍繞大飛機、航空發(fā)動機等重點應用領域,攻克高溫合金、高性能特種鋼等一批關鍵材料。


建設粉末冶金等制造業(yè)創(chuàng)新中心;建設新材料測試評價平臺區(qū)域中心、新材料數(shù)據(jù)中心。


目標——到2025年,關鍵材料保障能力得到提升,新建10個以上新材料平臺。


2.低碳制造試點工程


組織研發(fā)重質(zhì)劣質(zhì)油加工及高效轉(zhuǎn)化利用、大型高效節(jié)能先進煤氣化、以二氧化碳為原料生產(chǎn)化工產(chǎn)品、富氫碳循環(huán)高爐、氫能窯爐、氫基直接還原等技術。


鋼鐵行業(yè)推廣鋼鐵循環(huán)材料使用、近終形短流程鑄軋、低品位資源生物冶金等低碳技術。


組織實施氫冶金、非高爐煉鐵等低碳冶煉試點項目,開展低碳水泥、氫能窯爐及固碳建材試點。


目標——到2025年,鋼鐵、有色金屬、建材等重點行業(yè)碳排放總量控制取得階段性成果。


3.數(shù)字化賦能工程


制訂重點行業(yè)智能制造數(shù)字化轉(zhuǎn)型指南、行動計劃,推進集智能生產(chǎn)、智能運維、智能管理于一體的智能礦山和智能工廠(車間)試點示范。


制訂“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng) 重點行業(yè)”行動方案,支持行業(yè)龍頭企業(yè)、數(shù)字化服務商建設貫通消費與生產(chǎn)、供應與制造、產(chǎn)品與服務、具有原材料行業(yè)特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持地方政府、園區(qū)管理部門建設本區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。


圍繞智能工廠參考架構、數(shù)據(jù)交換技術規(guī)范、數(shù)據(jù)采集規(guī)范等,制定一批智能制造相關標準。


目標——到2025年,在原材料領域建設100個以上智能制造示范工廠,10家以上重點行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。


4.戰(zhàn)略資源安全保障工程


支持鐵礦石、稀土等國內(nèi)重點礦山建設,遴選建設一批重要無機非金屬礦產(chǎn)資源高效開發(fā)利用基地。建設符合產(chǎn)業(yè)政策的再生資源回收利用項目。鼓勵企業(yè)規(guī)范開展境外資源勘探開發(fā),建設采選冶一體化等綜合性資源基地。


目標——到2025年,構建穩(wěn)定開放的資源保障體系,形成一批國內(nèi)一流的大型重點礦產(chǎn)開發(fā)企業(yè),建設15個以上重點非金屬礦高效開發(fā)利用基地。大幅提高鐵金屬國內(nèi)自給率,廢鋼比達到30%以上。


5.補鏈強鏈工程


鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新,組織高端專用生產(chǎn)裝備、核心零部件、測試用精密儀器、核心原輔料、工業(yè)基礎軟件等協(xié)同攻關。


推動建立重點行業(yè)領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈信息共享平臺,建立關鍵領域產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈聯(lián)盟。支持企業(yè)制訂應對重大突發(fā)事件的重要物資、關鍵裝備、備品備件等應急儲備制度與工作預案。


目標——到2025年,主要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈斷點堵點得到有效疏解,安全水平明顯提升。


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